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工業和信息化部關于印發石化和化學工業發展規劃((2016-2020年)的通知

发布时间:2016-10-17 作者:admin 来源:韩国无码毛片_无码国产视频_高清亚洲性爱_中文无码激情在线

    工業和信息化部關于印發石化和化學工業發展規劃((20162020年)的通知

工信部規[2016]318


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門,有關行業協會,有關中央企業:

  
  爲貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造
2025》,推動石化和化學工業由大變強,指導行業持續科學健康發展,制定《石化和化學工業發展規劃(20162020年)》。現印發你們,請結合實際認真貫徹實施。   


工業和信息化部
2016929

 

 

 

 

 

 

 

石化和化學工業發展規劃

(2016-2020年)

   

石化和化學工業是国民经济的重要支柱产业,经济总量大,产业关联度高,与經濟發展、人民生活和国防军工密切相关,在我国工业经济体系中占有重要地位。改革开放以来,我国石化和化學工業发展取得了长足进步,基本满足了经济社会发展和国防科技工业建設的需要。但与发达国家相比,在技术创新、产业结构、綠色發展等方面仍有一定差距。

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是我国由石化和化學工業大国向强国迈进的关键时期。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,推动石化和化學工業由大变强,指导石化和化學工業持续科学健康发展,特编制本规划。本规划中的石化和化學工業是指以石油、天然氣、煤炭、化學礦和生物質等爲原料進行化學加工的産業,不包括石油和天然氣開采業、專用設備制造業。規劃期爲2016-2020年。


 

    一、行業現狀和發展環境

     (一)發展成就

    “十二五”时期,面对国内经济增长速度换挡期、結構調整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂形势和世界经济复苏艰难曲折的外部环境,我国石化和化學工業积极应对各种风险和挑战,大力推进“转方式、调结构”,全行业总体保持平稳较快发展,综合实力显著增强,为促进经济社会健康发展做出了突出贡献。

1.綜合實力顯著增強。“十二五”期间我国石化和化學工業继续维持较快增长态势,产值年均增长9%,工业增加值年均增长9.4%,2015年行业实现主营业务收入11.8万亿元。我国已成为世界第一大化学品生产国,甲醇、化肥、农药、氯碱、輪胎、无机原料等重要大宗产品产量位居世界首位。主要产品保障能力逐步增强,乙烯、丙烯的当量自给率分别提高到50%和72%,化工新材料自给率达到63%。

2.結構調整穩步推進。區域布局進一步改善,建成了22個千萬噸級煉油、10個百萬噸級乙烯基地,形成了長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大石化産業集聚區;建成雲貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、甯東、陝北等現代煤化工基地。化工園區建設取得新進展,産業集聚能力持續提升,已建成32家新型工業化示範基地。産品結構調整持續深化,22種高毒農藥産量降至農藥總産量的2%左右,高養分含量磷複肥在磷肥中比例達到90.8%,離子膜法燒堿産能比例提高到98.6%,子午線輪胎産量比重提高到90.9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術獲得突破,非石油基乙烯和丙烯産量占比提高到12%和27%,有效提高了我國石化化工産品的保障能力。

3.科技創新能力显著提升。企業的創新主體地位進一步增強,建成了數百個石化化工企業技術中心。高強碳纖維、六氟磷酸锂、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實現産業化,一些擁有特色專有技術的中小型化工企業逐漸成爲化工新材料和高端專用化學品領域創新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生産技術實現突破,建成了萬噸級煤制芳烴裝置。對二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術裝備實現國産化,部分已達到國際先進水平。

4.節能減排取得成效。在全国率先建立能效领跑者发布制度,涌现出一批资源节约型、环境友好型化工园区和生产企业。2011-2014年,全行业万元产值综合能耗累计下降20%,重点耗能产品单位能耗目标全部完成。行业主要污染物排放量持续下降。2014年石化和化學工業万元产值化学需氧量(COD)、氨氮和二氧化硫(SO2)的排放強度分別爲0.43千克/萬元、0.07千克/萬元和1.79千克/萬元,較2010年分別下降47.6%、40%和23.5%。煤化工、農藥、染料等行業汙染防治水平得到了進一步提升,磷礦石等化學礦産資源綜合利用率不斷提高,重金屬排放得到了有效控制。

5.兩化融合逐步深化。超過90%的規模以上生産企業應用了過程控制系統(PCS),生産過程基本實現了自動化控制。生産優化系統(APC)、生産制造執行(MES)、企業資源計劃管理系統(ERP)也已在企業中大範圍應用,生産效率進一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業率先開展智能制造試點示範。

6.國際合作成果顯著。“十二五”時期,石化和化工行業對外開放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎工業公司、杜邦等國際化工跨國公司積極拓展在華業務,建設研發中心和生産基地,發展高新技術産業,産品檔次明顯提升。國內石化化工企業開展了一系列有影響力的跨國並購,中國化工收購馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效,提高了國內行業全産業鏈競爭優勢。輪胎行業在天然橡膠資源豐富的東南亞地區重點布局,投資建設多家工廠。氮肥行業已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國家輸出合成氨、尿素生産技術。鉀肥行業在海外10多個國家投資了20余個項目,彌補了國內鉀肥供應不足。

    (二)主要問題

    “十二五”期间,我国石化和化學工業经济总量和发展质量都有较大的进步,但与发达国家相比,发展水平仍有差距。

1.結構性矛盾較爲突出。傳統産品普遍存在産能過剩問題,電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點行業産能過剩尤爲明顯。以乙烯、對二甲苯、乙二醇等爲代表的大宗基礎原料和高技術含量的化工新材料、高端專用化學品國內自給率偏低,工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學品等高端産品仍需大量進口。

2.行業創新能力不足。科技投入整体偏低,前瞻性原始创新能力不强,缺乏前瞻性技术创新储备,达到国际领先水平的核心技术较少。核心工艺包开发、关键工程问题解决能力不强,新一代信息技术的应用尚处于起步阶段,科技成果转化率较低,科技創新对产业发展的支撑较弱。

3.安全環保壓力較大。隨著城市化快速發展,“化工圍城”、“城圍化工”問題日益顯現,加之部分企業安全意識薄弱,安全事故時有發生,行業發展與城市發展的矛盾凸顯,“談化色變”和“鄰避效應”對行業發展制約較大。隨著環保排放標准不斷提高,行業面臨的環境生態保護壓力不斷加大。

4.産業布局不盡合理。石化和化學工業企業數量多、規模小、産能分布分散,部分危險化學品生産企業尚未進入化工園區。同時,化工園區“數量多、分布散”的問題較爲突出,部分園區規劃、建設和管理水平較低,配套基礎設施不健全,存在安全環境隱患。

(三)發展環境

“十三五”时期是我国石化和化學工業转型升级、迈入制造强国的关键时期,行业发展面临的环境严峻复杂,有利条件和制约因素相互交织,增长潜力和下行压力同时并存。

从国际看,世界经济复苏步伐艰难缓慢,国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在,贸易保护主义升温。美国大规模开发页岩气、页岩油,伊朗重返国际原油市场,化石能源替代技术快速发展给国际油价回升带来较大不确定性。中东、北美等低成本油气资源产地的石化产能陆续投产,全球石化产品市场重心进一步向东亚和南亚地区转移,部分石化产品市场竞争更加激烈。同時,“一带一路”建設的深入实施,为国内企业参与国际合作提供了新的机遇。

从国内看,“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进,特别是《中国制造2025》、京津冀一体化、长江经济带等国家战略的全面实施,我国经济将继续保持中高速增长,为石化和化學工業提供了广阔的发展空间。战略性新兴产业和国防科技工业的发展,制造业新模式、新业态的涌现,人口老龄化加剧以及消费需求个性化、高端化转变,亟需绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品。同時,我国經濟發展正处于增速换档、結構調整、动能转换的关键时期,石化和化學工業进入新的增长动力孕育和传统增长动力减弱并存的转型阶段,行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出,供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任务艰巨。

(四)需求預測

“十三五”期间,在稳步推进新型城镇化和消费升级等因素的拉动下,石化化工产品市场需求仍将保持较快增长。2015年我国城镇化率约为56%,预计到2020年将超过60%,超过5000万人将从农村走向城市,新型城镇化和消费升级将极大地拉动基础设施和配套建設投资,促进能源、建材、家电、食品、服装、车辆及日用品的需求增加,进而拉动石化化工产品需求持续增长。同時,2020年我国将全面建成小康社会,居民人均收入将比2010年翻一番,社会整体消费能力将增长120%以上,居民消费习惯也将从“温饱型”向“发展型”转变,对绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品的需求增速将超过传统产业。代表性石化化工产品消費量及需求預測如下表:

表1   2020年代表性石化化工产品国内需求預測

 單位:萬噸

产       品

2015

消費量

2020

需求預測

需求年均

增長率%

一、傳統石化化工産品

乙烯(当量消費量)

4030

4800

3.6

丙烯(当量消費量)

3180

4000

4.7

對二甲苯

2070

2850

6.6

甲醇

5238

8000

8.8

乙二醇

1335

1850

6.7

鉀肥(折K2O100%)

1145

1300

2.5

二、代表性高端産品

聚碳酸酯

167

230

6.7

聚甲基丙烯酸甲酯(当量消費量)

71

100

7.2

乙烯-醋酸乙烯共聚樹脂(EVA)

118

150

4.9

矽橡膠(折聚矽氧烷,含回收利用)

75

150

14.9

丁基橡膠

31

48

9.1

二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)

190

270

7.3

聚四氟乙烯

7.4

10

6.3

有機矽單體(折矽氧烷,含回收利用)

90

156

11.6

 

表2   部分传统化工产品2015年産能、产量和2020年国内需求預測

 單位:萬噸

産  品

2015年産能

2015年産量

2015年消費量

2020

需求預測

需求年均

增長率%

聚氯乙烯

2350

1609

1614

2020

4.6

燒堿

3870

3028

2852

3550

4.5

純堿

3150

2617

2397

2780

3.0

氮肥(折純N100%)

6050

4840

3728

4100

1.2

磷肥(折P2O5100%)

2350

1793

1243

1320

1.2

農藥(原藥,折100%)

300

160

82.5

85

0.6

 

二、指導思想、發展原則和規劃目標

(一)指導思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以《中国制造2025》和《国家創新驅動发展战略纲要》为行动纲领,以提质增效为中心,以供给侧结构性改革为主线,深入实施創新驅動发展战略和绿色可持续发展战略,着力改造提升传统产业,加快培育化工新材料,突破一批具有自主知识产权的关键核心技术,打造一批具有较强国际影响力的知名品牌,建設一批具有国际竞争力的大型企业、高水平化工园区和以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基地,不断提高石化和化學工業的国际竞争力,推动我国从石化和化學工業大国向强国迈进。

(二)發展原則

1.堅持創新驅動。坚持把科技創新作为引领发展的第一动力,提高科技創新对产业发展的支撑和引领作用,强化企业技术创新主体地位,推动产业链协同创新,着力突破一批智能制造和大型成套装备等核心关键共性技术,为建設石化和化學工業强国提供技术支撑。

2.堅持安全發展。深入實施責任關懷,強化安全生産責任制,推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區生産企業轉型或搬遷改造,提升危險化學品本質安全水平。完善化工園區基礎設施配套,加強安全生産基礎能力和防災減災能力建設。

    3.堅持綠色發展。發展循環經濟,推行清潔生産,加大節能減排力度,推廣新型、高效、低碳的節能節水工藝,積極探索有毒有害原料(産品)替代,加強重點汙染物的治理,提高資源能源利用效率。

    4.堅持融合發展。推动新一代信息技术与石化和化學工業深度融合,推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。加快石化化工制造业与生产性服务业融合,促进生产型制造向服务型制造转变,培育新型生产方式和商业模式,拓宽产业发展空间。促进军民融合,推动石化化工行业与军工科技、军工经济融合发展。

5.堅持開放合作。加強國際交流與合作,統籌國內國際“兩種資源、兩個市場”,促進引資與引智並舉,支持有條件的企業開展境外能源和礦産資源開發利用與合作,積極參與國際並購和重組,培育國際經營能力,加快境外生産基地及合作園區建設,形成優進優出、內外聯動的開放型産業新格局。

    (三)規劃目標

“十三五”期间,石化和化學工業結構調整和转型升级取得重大进展,质量和效益显著提高,向石化和化學工業强国迈出坚实步伐。

1.經濟發展目標。“十三五”期间石化和化學工業增加值年均增长8%,销售利润率小幅提高,2020年达到4.9%。

2.結構調整目標。傳統化工産品産能過剩矛盾有效緩解,烯烴、芳烴等基礎原料和化工新材料保障能力顯著提高,環境友好型農藥産量提高到70%以上,新型肥料比重提升到30%左右,形成一批具有國際競爭力的大型企業集團、世界級化工園區和以石化化工爲主導産業的新型工業化産業示範基地,行業發展質量和競爭能力明顯增強。

3.創新驅動目標。科研投入占全行業主營業務收入的比重達到1.2%。産學研協同創新體系日益完善,在重點領域建成一批國家和行業創新平台,突破一批重大關鍵共性技術和重大成套裝備,形成一批具有成長性的新的經濟增長點。

4.綠色發展目標。“十三五”末,萬元GDP用水量下降23%,萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%,化學需氧量、氨氮排放總量減少10%,二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%,重點行業揮發性有機物排放量削減30%以上。

5.兩化融合目標。企業兩化融合水平大幅提升,實現信息化綜合集成的企業比例達到35%。石化化工智能工廠標准體系基本建立,在石化、煤化工、輪胎、化肥等領域建成一批石化智能工廠和數字車間。建成若幹智慧化工園區,開展石化化工行業工業互聯網試點。

表3   “十三五”时期石化和化學工業发展主要指标

序號

指  標

2015

2020

“十三五”增減

[累計]

  • 經濟發展

1

工業增加值年均增長率(%)

9.4

(十二五)

8

(十三五)

-

2

銷售利潤率(%)

4.6

4.9

-

  • 結構調整

3

化工新材料綜合保障能力(%)

63

82

[19]

4

環境友好型農藥産量比重(%)

60

70

[10]

5

新型肥料比重(%)

10

30

[20]

  • 創新驅動

6

科研投入占銷售收入比重(%)

1

1.2

[0.2]

  • 綠色發展

7

萬元GDP用水量下降(%)

-

-

[23]

8

萬元GDP能源消耗降低(%)

-

-

[18]

9

萬元GDP二氧化碳排放下降(%)

-

-

[18]

10

化學需氧量排放總量減少(%)

-

-

[10]

11

氨氮排放總量減少(%)

-

-

[10]

12

二氧化硫排放總量減少(%)

-

-

[15]

13

氮氧化物排放總量減少(%)

-

-

[15]

  • 兩化融合指標

14

實現信息化綜合集成的企業比例(%)

21.2

35

[13.8]

    注:[  ]内为五年累计数。

 

    三、主要任務和重大工程

(一)实施創新驅動战略

完善以企業爲主體、市場爲導向、産學研用相結合的産業技術創新體系,加強産學研用縱向合作,強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協同,大力推進集成創新,構建一批有影響力的産業聯盟。在化工新材料、精細化學品、現代煤化工等重點領域建成國家和行業創新平台。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求,支持開展互聯網“雙創”平台建設,著力突破一批共性關鍵技術和成套裝備。加快化工新材料等新産品的應用技術開發,注重與終端消費需求結合,加快培育新産品市場。加強知識産權保護,加大人才培養和引進,營造“大衆創業、萬衆創新”的良好社會氛圍。

 

專欄1   技術創新重點領域及方向

強化行業標准  加強工程塑料、特種化學品等化工新材料標准化工作,強化新一代環保型化學品(高效低毒農藥、安全型染料、環保型塗料和膠粘劑、綠色輪胎等)標准制定,加快綠色産品、企業、園區評價標准研究。結合“一帶一路”建設,加強在橡膠、塑料、化肥、塗料等領域的國際標准研制工作。 

重大關鍵核心技術  加快無汞催化乙炔法氯乙烯、丁二烯直接氫氰化合成己二腈、乙烯羰基合成制甲基丙烯酸甲酯、氯丙烯直接氧化法合成環氧氯丙烷、節能和高安全性輪胎設計與制造、功能膜及組件制備和應用、高含鹽和含酚汙水處理、甲醇制芳烴、合成氣制聚酯級乙二醇、單系列10億方/年合成氣甲烷化、甲噻誘胺等農藥系列新品種、樹脂基複合材料設計制造技術、高強碳纖維穩定工業化生産等技術的産業化和推廣應用。推進合成氣直接制烯烴、甲烷直接轉化制烯烴等技術的研發。

重大成套技術和裝備  原油和成品油在线调和成套设备,百万吨级對二甲苯吸附分离成套装备,30万吨/年及以上聚乙烯异向双转子连续混炼挤压造粒机组,百万吨级低阶煤提质(热解)成套装备,日处理煤3000吨及以上大型粉煤气化炉、日处理煤4000吨及以上水煤浆气化炉,年产百万吨以上氨合成、甲醇合成成套技术装备,特大型高效智能化空分压缩机组,大型天然气压缩机、高压冷箱、大型防爆电机等天然气液化成套设备等。

 

(二)促進傳統行業轉型升級

严格控制尿素、磷铵、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黄磷等过剩行业新增产能,对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。探索建立落后产能法制化、市场化退出机制,引导企业開展并购重组,发挥市场优胜劣汰的竞争机制和倒逼机制,充分利用安全、环保、节能、价格等措施,推动落后和低效产能退出,为先进产能创造更大的市场空间。利用清洁生产等先进技术改造提升现有生产装置,降低消耗,减少排放,提高综合竞争能力和可持续发展能力。加强应用研发,开拓传统产品应用消费领域,扩大消費量。强化品牌意识,提高产品质量,健全品牌管理体系,打造一批知名度、美誉度较高的国际知名品牌。整合优化生产服务系统,重点发展科技服务、研发设计、工程承包、信息服务、节能环保服务、融资租赁等现代生产性服务业,为行业提供社会化、专业化服务。

 

專欄2  傳統化工提質增效工程

    氯堿  全面淘汰高汞觸媒乙炔法聚氯乙烯生産裝置,適度開展乙炔—二氯乙烷合成氯乙烯技術推廣應用,加快研發無汞觸媒,減少汞汙染物排放。推廣零極距、氧陰極等節能新技術應用,降低行業能耗。鼓勵發展高端精細氯産品,提高耗氯産品的副産氯化氫綜合利用水平。

    純堿  在有條件的地區推廣全鹵制堿技術。

    電石  推进乙炔化工新产品、氧热法電石炉、炉气高附加值化工利用、余热综合利用等新技术研发和推广应用,加大石灰氮用作低毒绿色农药和肥料推广力度。

    無機鹽  开发推广先进的清洁生产技术,发展食品级、电子级無機鹽精细产品,加强高温煅烧等無機鹽常用工艺的尾气余热利用。

    塗料  加强环保型塗料产品的研发和推广应用,加快航空航天等高端领域用特种塗料的开发和产业化,推广全密闭一体化塗料清洁生产工艺。

    染料  加強染料及其中間體的清潔生産工藝和先進適用的“三廢”治理技術的研發和推廣應用,改進染料應用技術和配套助劑,提升染料行業的服務增值水平。

    輪胎  发展航空子午胎、绿色子午胎、农用子午胎等高性能輪胎以及低滚动阻力填料、超高强和特高强钢丝帘线、高分散白炭黑及其分散剂等配套原料,推广湿法炼胶及充氮高温硫化等节能工艺,建設輪胎试验场。

 

專欄3  農用化學品優化升級工程

化肥  氮肥行业要调整原料和动力结构,发展烟煤、褐煤等低阶煤制化肥,原則上不再新建以无烟块煤和天然气为原料的合成氨装置;依托产业优势开发、打造碳一化工等新的产业链条;大力拓展氮肥产品的工业应用。磷肥行业要打造精细磷化工、湿法磷酸精制及深加工等新的产业链条;加强低品位磷矿的利用;提高磷矿伴生资源的综合利用水平。钾肥行业要加大海外钾资源开发力度,提高资源保障能力;提高钾矿伴生资源综合利用水平。鼓励开发高效、环保新型肥料,重点是增效肥料、缓(控)释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等;综合原料、市场和物流因素,优化化肥产业布局,推动产能向能源产地或棉粮主产地集中。

    農藥  發展高效、安全、經濟、環境友好的農藥品種,進一步淘汰高毒、高殘留、高環境風險農藥産品,優化農藥産品結構;發展環保型農藥制劑以及配套的新型助劑,重點發展水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑,替代乳油、粉劑和可濕性粉劑;推進農藥包裝物回收及無害化處理;開發推廣農藥及其中間體的先進清潔生産工藝和先進適用汙染物處理技術,提升農藥生産的環保水平;加快具有自主知識産權的農藥新品種創制和産業化。開拓衛生用農藥等非農用農藥市場;推進農藥企業兼並重組,提高産業集中度。

 

專欄4  綠色發展工程

清潔生産  实施挥发性有机物(VOCs)综合整治,加快塗料、胶粘剂、农药等领域有机溶剂替代和生产过程密闭化改造。开发推广光气等高毒原料替代技术,推广催化加氢、绝热硝化等清洁生产工艺。淘汰含铅塗料、根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰的高风险产品,以及平炉法工艺生产高锰酸钾、间歇焦炭法生产二硫化碳、有钙焙烧法生产重铬酸钠等高污染工艺。

循環經濟 推进磷石膏、氟石膏、造气炉渣、電石渣、碱渣等固体废物综合利用,鼓励利用焦炉气、電石炉气、黄磷尾气等生产化学品。开发推广煤化工、染料、农药等行业废水治理及再利用技术。开发推广废旧塑料、輪胎等有机物的回收利用技术。推进二氧化碳在驱油、合成有机化学品、微藻培养等方面的应用示范。加强高温和强放热工艺装置余热综合利用。加强可降解塑料等绿色产品的开发和推广应用。

節能技術裝備  加快推廣超重力場傳質技術、超臨界萃取技術等節能技術,加快推廣稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉子、高能效等級的中小型三相異步電動機、鍋爐水汽系統平衡及熱回收工藝設備、高效換熱器、低溫余熱發電用螺杆膨脹機、乏汽與凝結水閉式回收設備等節能裝備。

 

(三)發展化工新材料

圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節能環保、醫療健康以及國防軍工等領域,適應輕量化、高強度、耐高溫、穩定、減震、密封等方面的要求,提升工程塑料工業技術,加快開發高性能碳纖維及複合材料、特種橡膠、石墨烯等高端産品,加強應用研究。提升爲電子信息及新能源産業配套的電子化學品工藝技術水平。發展用于水處理、傳統工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點開發新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。

 

專欄5 化工新材料創新發展工程

工程塑料  提升聚芳醚酮/腈、PCT/PBT樹脂、聚苯硫醚、工程尼龍、聚酰亞胺等生産技術,加快開發長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍、非結晶型共聚酯(PETG)、高性能聚甲醛改性産品等。

氟矽材料  推進苯基有機矽單體産業化進程,重點發展高端氟、矽聚合物(氟、矽樹脂,氟、矽橡膠)、含氟功能性膜材料和高品質含氟、矽精細化學品(高純電子化學品、含氟、矽表面活性劑、含氟、矽中間體等),加快發展低溫室效應的消耗臭氧層物質(ODS)替代品。

高性能纖維  重點發展高強和高模碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維等高端産品。重點突破高強碳纖維的低成本、連續穩定、規模化生産技術,加快高強中模、高強高模級碳纖維産業化突破。加快發展纖維級聚苯硫醚、生物法丙二醇和聚對苯二甲酸丙二醇酯樹脂等配套原料。

功能性膜材料  重點開發面向石化化工、冶金、生物工程等領域的高性能分離膜,提高氯堿工業用離子膜膜電阻和跨膜電壓等性能,達到世界先進水平。促進燃料電池膜及工業用高性能雙極膜裝備實現産業化。開發用于酸堿回收的低成本高性能滲析和電滲析設備並實現産業化應用。發展中高端锂離子電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯(PVF)和聚偏氟乙烯(PVDF)背板膜、含氟質子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器(TFT-LCD)用偏光片。

電子化學品  发展集成电路用电子化学品,重点发展248nm和193nm级光刻胶、PPT级高纯试剂和气体、聚酰亚胺和液体环氧封装材料。发展印制电路板用特种环氧树脂、聚酰亚胺树脂、热固性聚苯醚树脂等为刚性板配套的特种树脂,以及为柔性板配套的聚酰亚胺薄膜、特种聚酯薄膜和导电塗料等。发展平板显示用液晶材料。发展为新能源电池配套的双氟磺酰亚胺锂等新型电解质、氟代碳酸乙烯酯等新型电解液溶剂。

生物基材料  推進生物基增塑劑替代鄰苯類增塑劑。加快發展生物基聚合物如聚羟基脂肪酸酯(PHA)、聚碳酸亞丙酯(PPC)、生物基二元酸二元醇共聚酯、生物基多元醇及聚氨酯、生物基尼龍等。低成本纖維素乙醇及其下遊生物基乙烯等重大品種取得實質性進展,實現對石油原料的部分替代。

3D打印材料  加快開發3D打印用光敏樹脂以及聚醚醚酮、碳纖維增強尼龍複合材料(200℃以上)、彩色柔性塑料、材料等耐高溫高強度工程塑料。提升光固化成型(SLA)、熔融沈積成型(FDM)、激光選區燒結(SLS)、三維立體打印(3DP)、材料噴射成型等3D打印工藝技術水平。

 

(四)促進兩化深度融合

建立石化和化學工業智能车间、智能工厂以及智慧化工园区标准应用体系,加快智能工厂和智慧化工园区试点示范。推动工业互联网、电子商务和智慧物流应用,实现石化和化學工業研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条的智能化,大力推动企业向服务型和智能型转变。

培育石化和化學工業與互聯網融合發展新模式。構建面向石化生産全過程、全業務鏈的智能協同體系。在煉化行業,重點推進原油調和、石油加工、倉儲物流、銷售服務供應鏈的協同優化。建立健全化肥、农药、塗料等生产监督及产品追溯系统,采用物聯網、射頻識別、物品編碼等信息技術,推進生産企業商品編碼體系建設,建立産品追溯數據庫。積極開展“互聯網+農資”活動,鼓勵生産企業建立農戶基礎信息庫,提高農化服務水平,實現供需協同。推廣農資電商等商業新模式。

 

專欄6  石化化工智能制造工程

標准應用體系  圍繞材料性能和質量控制、安全生産和節能減排、物料管理和産品流通等,加快制修訂一批數據采集、傳輸、交換及接口標准和信息安全標准、智能監測監管標准、電子標簽編碼及應用標准。制定石化和化學工業智能工廠標准體系。

智能工廠示範  在石化和化工行業建成80家以上智能工廠,提升企業在資源配置、工藝優化、過程控制、産業鏈管理、質量控制與溯源、能源需求側管理、節能減排及安全生産等方面的智能化水平。

工業互聯網開發與應用  建設石化和化工行業互聯網標准化體系,大力推進具有自主知識産權的工業平台軟件研發,包括工業雲平台、工業大數據平台、三維數字化平台、物聯網接入平台、生産優化工具等。開發具有自主知識産權的智能手持終端,用于移動巡檢、移動作業、有毒有害氣體監測、應急指揮、智能倉儲等。

培育智慧物流和電子商務  支持現貨交易平台等第三方大型電子商務行業平台發展壯大,創新商務模式。鼓勵行業協會、電商公司、農資生産企業聯合建立農資電子商務平台。推動化工産品物流信息化發展。

(五)強化危化品安全管理

加强产业发展与城市建設的规划衔接,优化危险化学品规划与布局,推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。加快淘汰高风险产品及工艺,提高危险工艺的自动化控制水平和企业安全管理水平。实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS),建立全产业链的危险化学品安全監管综合信息平台,启动危险化学品全生命周期管理试点,提升危险化学品本质安全水平。

 

專欄7 危險化學品本質安全水平提升工程

    危險化學品生産企業搬遷改造  推動位于城鎮人口密集區內,安全、衛生防護距離不能滿足相關要求和不符合城鄉規劃的危險化學品生産企業搬遷改造。

    智能化改造  鼓勵危險化學品企業進行信息化、智能化改造,提高本質安全水平。

    综合監管平台建設  按照统一标准、规范和模型对危化品全生命周期数据以及各部门監管所需数据进行集成和存储,建設国家级化学品数据中心,建成覆盖全流程的危化品安全監管应用体系。

    實施全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)  加強部際協調,制修訂GHS相關法律法規和標准,加強對企業實施GHS的監督管理。

 

(六)规范化工园区建設

 加强化工园区的规划建設,科学布局化工园区。建立化工园区规范建設评价标准体系,開展现有化工园区的清理整顿,对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或依法退出。開展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量。支持化工园区開展智慧化工园区试点。

 

專欄8    化工园区改造提升工程

    改善園區安全環保水平的公用工程  建設专业危险化学品处置消防站、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施、公共管廊、公共事故应急池、危化品车辆管理设施(包含危化品车辆专用停车场和危化品车辆道路監管设施)等。

    應急響應和救援指揮中心  建設园区监测预警系统(包含基于危化品车辆管理设施的封闭式园区管理系统)、应急响应系统和应急救援指挥中心等。

    安全、環保一體化風險管理的智慧化工園區  基于物聯網、大數據、雲計算技術,整合園區內外關鍵資源信息的智慧管理系統、以及輔助以上系統正常運行所需的基礎設施等。

    新型工業化産業示範基地  建成5-8個以石化和化工爲主導産業、具有全球影響力的新型工業化産業示範基地,建成一批有産業競爭力的化工特色産業基地。

 

(七)推进重大项目建設

综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素,有序推进七大石化产业基地及重大项目建設,增强烯烃、芳烃等基础产品保障能力,提高炼化一体化水平。加快现有乙烯装置升级改造,优化原料结构,实现经济规模,提升加工深度,增强国际竞争力。加快推动芳烃项目建設,弥补供应短板。在中西部符合资源环境条件地区,结合大型煤炭基地开发,按照环境准入条件要求,稳步開展現代煤化工關鍵技術工程化和産業化升級示範,著力提升資源利用和環境保護水平,提高裝置競爭力,促進煤炭資源清潔高效利用。

 

專欄9基础产品强化保障工程

烯烴  加快推进重大石化项目建設,開展乙烯原料轻质化改造,提升装置竞争力。開展煤制烯烃升級示範,统筹利用国际、国内两种资源,适度发展甲醇制烯烃、丙烷脱氢制丙烯,提升非石油基产品在乙烯和丙烯产量中的比例,提高保障能力。

芳烴  按照国家石化产业布局方案要求,加快石化芳烃产业发展;积极促进煤制芳烃技术产业化,推进原料路线多元化;促进芳烃-乙二醇-聚酯一体化产业基地建設。

    有機原料  加快乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等産品發展,提高有機原料保障能力;推進原料路線多元化,穩步發展非石油基乙二醇;加快推廣清潔生産工藝,推進有機原料綠色工藝改造,重點推進環氧丙烷、環氧氯丙烷、甲基丙烯酸甲酯等産品的工藝路線改進,加大節能減排力度。

 

(八)擴大國際合作

深入推进实施“一带一路”战略,支持国内企业参与海外资源的勘探与开发,重点推进油气资源开发、北美页岩气制甲醇和乙烯及下游衍生物、钾肥和輪胎生产基地建設,在有条件的地区实现就地加工转化,形成上下游一体化的战略合作产业链。鼓励骨干企业通过投资、并购、重组等方式获得化工新材料和高端专用化学品生产技术,强化技术消化,促进国内产业升级。发挥我国在煤化工、輪胎、化肥、盐化工、农药、染料等领域的业务技术和生产经验优势,加快国内优势产能与“一带一路”沿线国家的合作,实现产品就地销售,开拓新兴市场。加大石化化工技術裝備國際推廣力度,推进石化化工企业、装备制造企业、工程设计企业開展业务合作,打造利益共同体,通过石化化工项目建設、重大工程技术装备总承包等方式,帶動國産技術裝備“走出去”。加快工程服务输出,支持有实力的企业在当地配套建設化工园区、物流基地,形成全方位對外合作的新格局。

 

專欄10  “一帶一路”國際合作工程

産能合作  重点推动輪胎等高比例出口行业和氯碱等产品不易运输、市场区域化行业扩大国际产能合作。輪胎行业重点在东南亚等天然橡胶主产地或市场潜力较大的地区推进产能合作。氯碱行业主要在印尼、缅甸、哈萨克斯坦等兼具能源优势和区域市场优势的地区加强产能合作。氮肥、煤化工等行业重点在越南、印尼、孟加拉等兼具资源和市场优势的东南亚和南亚地区推进产能合作。

資源合作  积极推动油气、天然橡胶、钾矿资源合作,加快老挝、乌兹别克斯坦等海外钾肥基地建設,力争到2020年使海外钾肥基地产量达到120万吨,显著提升我国钾肥的国内外综合保障能力。天然气化工主要在俄罗斯、中东等具资源优势的地区推进产能合作。

技術合作  推动炼化、煤化工、氯碱、化肥等行业開展国际技术合作,鼓励进一步开拓海外技术和工程服务市场,使产能合作、资源合作和技术合作形成合力,带动技术、装备“走出去”,建設海外化工园区。

   

    四、保障措施

(一)完善産業政策

编制《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》,推进危险化学品生产企业搬迁入园或关闭退出。研究制定《农药行业转型升级指导意见》,推动农药行业调整产业结构、提升安全环保水平,增强核心竞争力。研究制(修)订重点行业(产品)规范(准入)条件、新兴产业(产品)相关标准。完善安全、环保、节能、职业卫生标准,着力提高标准的适用性和有效性。大力发展先进的检测认证技术和体系,积极参与国际标准的制修订,推进我国标准与国际标准的双向转化。研究制订规范現代煤化工产业发展布局的指导性文件。

(二)加強行業監管

实施行业规范动态管理,加强事中事后監管,适时调整輪胎、合成氨、磷铵、電石等符合规范条件的企业名单。加大安全、环保、质量、节能等检查力度。加强污染物在线监测和联网管理,加大对违法排放污染物、违规处置危险废物的打击力度。加强安全源头管理,落实企业主体责任,严格执行危化品登记管理和建設项目“三同时”制度,依法责令不符合安全生产条件的企业停产整顿、关闭退出。创新农药行业管理方式,提高行政审批效率,严控新增生产企业数量和原药产能,加强农药安全生产監管,严厉打击非法生产行为。维护市场公平秩序,坚决杜绝农资、輪胎、塗料领域以次充好、假冒伪劣、逃避缴纳税款等不良行为的发生。

(三)創新體制機制

围绕充分发挥市场对配置资源的决定性作用,激发企业等各类市场主体的活力,积极推进石油、天然气、危险化学品監管等重点领域改革;理顺化工园区管理体系,解决设立门槛低、多头監管的问题。探索负面清单管理模式,建立统一、开放的要素市场体系,鼓励和推动企业通过整合、参股、并购等多种形式開展兼并重组,促进各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,建立常态化的落后产能退出机制,提高行业集中度。实施中央财政科技计划(专项、基金),建立技术创新联盟,集中力量突破重点领域关键共性技术装备;创新科技支持方式,引导和鼓励企业科技創新、市场开拓;支持企业更多参与重大科技项目实施和行业科研创新平台建設,加快科技成果使用、处置和收益改革,使创新组织和创新人才都能获得成果收益;建立重点领域产业联盟,促进化工新材料上下游合作,研究制定支持化工新材料“首批次”应用的保险补偿机制。各地工业和信息化主管部门要按照推动供给侧结构性改革的要求,创新体制机制、加大改革力度,简政放权、放管结合、优化服务。

(四)加大政策扶持

加強財稅、金融、貿易等政策與産業政策對接,落實銀企對接和産融合作政策,加大對重點企業、重點項目的融資支持。利用現有專項資金渠道(專項、基金等),繼續對産業升級、技術改造工作予以支持。適時研究石化化工産品進出口關稅、出口退稅及加工貿易政策。加大行業技術創新型人才、石化化工安全複合型人才、園區管理人才,以及石化化工與信息化複合型人才的培養力度。

(五)組織實施

各省、自治区、直辖市和中央企业的石化和化學工業發展規劃应与本规划做好衔接,组织编制实施方案,分解细化目标,落实相关任务措施,根据情况变化对规划内容进行调整。建立规划实施的动态评估机制,对规划实施的阶段成果实行动态监测,适时委托第三方開展规划中期评估,并根据评估结果按程序调整规划内容。行业协会要发挥桥梁和纽带作用,引导企业落实规划重点任务,做好行业自律,及时反馈规划实施过程中存在的问题。

 


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